市民銀行は、市民やNPO、生活協同組合などが運営主体となり、預金ではなく、
市民から小口の出資金を集めて、貸金業として資金を貸しつけるもので、
こうした金融の方法は、基本的に消費者金融と同じだが、最大の違いは、
出資者が市民銀行の経営方針に賛同し、融資対象を支援しようという、
積極的な意思をもっているところである。